市场准入负面清单发布！删除对证券公司董事资格的批准等
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全新的《市场准入负面清单（2020年版）》要出来了！
国家发展改革委12月16日报道，近日，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2020年版）》(简称《清单（2020年版）》)。
《清单（2020年版）》 共列入事项123项，相比 《清单（2019年版）》 减少了8项。放开“森林资源资产评估项目核准”“矿业权评估机构资质认定”“碳排放权交易核查机构资格认定”等3条措施。删除“资产评估机构从事证券服务业务资格审批”“证券公司董事、监事、高级管理人员任职资格核准”等14条管理措施。此外，将金融控股公司设立相关管理措施增列入清单。
国家发展和改革委员会发言人孟伟在12月国家发展和改革委员会例行记者会上表示，引入《清单（2020年版）》有利于进一步放宽准入限制，实现平等准入，促进有效市场与有希望的政府更好地结合，加快形成高效、规范、公平的国内统一市场。
图片来源：国家发改委
共列入事项123项
《清单（2020年版）》共有123项，比《清单（2019年版）》少8项。主要修改如下：
一是放开删减一批事项措施。出台了“森林资源资产评估项目核准”、“矿业权评估机构资质认证”和“碳排放权交易核查机构资质认证”等三项措施。根据“分销服务”改革进展，删除“进出口商品检验鉴定业务检验许可证”、“报关企业注册登记许可证”、“从事证券服务业务的资产评估机构资格审批”、“证券公司董事、监事、高级管理人员资格审批”等14项管理措施。及时搬出已经整合或不符合名单定位的事项和措施。
根据行政审批制度改革的要求，二是调整规范部分措施表述。缩小了20项措施的管理范围，规范了7项备案措施的表述，将5项管理措施改为临时性措施，修订完善了72项措施表述。
根据《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》，三是审慎增列少数事项措施。在名单中增加了设立金融控股公司的相关管理办法。新增准入项目为“未经许可或资质，土地经营权不得超规模转让”，增加一些符合清单定位的合法有效措施。
四是完善清单制度设计。补充和改进了许可事项的定义。结合自然保护区体制改革的进展和产业结构调整体系目录的修订，对目录中的相应条款进行了修订。
与2018年版清单相比缩减18%
孟伟表示，自2018年12月全国统一市场准入负面清单正式发布以来，经过三年的实施，市场准入负面清单管理模式已经在全国范围内建立。对于名单之外的行业、领域、商家，市场主体可以依法平等进入，实现“不禁止，不准入内”。总体而言，市场准入负面清单制度运行顺利，对全社会市场主体的预期和行为起到了积极的引导作用。企业活力进一步激发，政府行为得到更好的规范，有效市场与有为政府逐渐实现更好的融合。
经过一是市场准入限制持续放宽。,三轮修订，与2018年的清单相比，2020年版的项目数量从151个减少到123个，减幅为18%，与2016年试行的《市场准入负面清单草案（试点版）》 328个项目相比，减幅高达62%。当然，负面清单的修改不仅仅是减少，而是增加和减少。国家发展改革委、商务部作为修订发布单位，坚持严格依法按规增减，及时依法纳入金融控股公司、地方资产管理公司等准入管理措施，确保名单的严密性和规范性。
二是“全国一张清单”管理模式得到巩固和维护。全国统一的市场准入负面清单侧重于“全国一单”的管理。三年来，国家发展改革委、商务部会同各部门、各地区不断清理规范违规制定的市场准入负面清单，取消了23个由
经过三年在三是清单使用透明度和清单修订参与度不断提升。,的推广和实施，市场准入负面清单已经在全社会广为人知，越来越多的人知道。在有意识地使用榜单的过程中，市场主体对榜单的年度修订期望越来越高。更多的市场主体和行业协会积极参与了名单的修订，并提出了许多建设性的建议。在修订完善负面清单的过程中，两个部门也注意积极吸收和反映相关方的意见。在各方的共同努力下，列表结构不断优化，表达更加清晰，列表修订质量不断提高。
编辑：雅文慧